住房城鄉建設部黨組書記、部長倪虹：譜寫住房城鄉建設事業高質量發展新篇章

黨的二十大報告擘畫了全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮斗目標的宏偉藍圖，是黨團結帶領全國各族人民奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動綱領。我們要全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，堅定自覺把黨中央決策部署落到實處，在新征程上奮力譜寫住房城鄉建設事業高質量發展新篇章，為全面建設社會主義現代化國家作出新的更大貢獻。

新時代住房城鄉建設事業取得歷史性新成就

黨的二十大全面回顧了黨和國家事業取得的歷史性成就、發生的歷史性變革，深刻指出新時代十年的偉大變革，在黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史、中華民族發展史上具有里程碑意義。

住房城鄉建設事業是黨和國家事業的重要組成部分。黨的十八大以來，習近平總書記就住房城鄉建設工作作出一系列重要論述和指示批示，為住房和城鄉建設事業高質量發展提供了根本遵循。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，住房城鄉建設事業取得了歷史性新成就，為全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標作出了積極貢獻。

居民住房條件顯著改善，建成世界上最大住房保障體系。進入新時代，我國住房供應規模持續增加，根據“七普”數據，我國城市、鎮、鄉村家庭戶人均住房建筑面積分別達到36.52平方米、42.29平方米、46.80平方米，比“六普”時分別增加7.4平方米、10.3平方米、15.1平方米。累計建設各類保障性住房6000多萬套，低保、低收入住房困難家庭基本實現應保盡保，1.5億多群眾喜圓安居夢。

城市發展方式加快轉變，發展質量明顯提高。2022年，我國常住人口城鎮化率達到65.22%，建成區面積6.4萬平方公里，城市燃氣普及率98.06%，供水普及率99.39%，人均公園綠地面積15.29平方米，城市道路長度55.22萬公里，建成城市軌道交通長度9575公里。城市功能不斷完善，城市人居環境顯著改善，城市治理水平明顯提高，人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

鄉村建設力度空前，鄉村面貌發生巨變。堅決落實脫貧攻堅住房安全有保障目標任務，改造農村危房2400多萬戶，歷史性解決了農村貧困群眾的住房安全問題。累計建設5萬個以上具有地方特色的美麗鄉村，全國90%以上的自然村生活垃圾得到收運處理，農村人居環境持續改善。8155個具有重要保護價值的村落列入中國傳統村落名錄，形成了世界上規模最大、內容和價值最豐富的農耕文明遺產保護群。

建筑業持續快速發展，支柱產業地位不斷鞏固。2022年，建筑業總產值達到31.2萬億元，增加值達到8.3萬億元，占國內生產總值的比重達6.9%，吸納就業超過5000萬人。港珠澳大橋、北京大興國際機場等一批世界級標志性重大工程相繼建成，彰顯了中國建造水平。建筑業“走出去”步伐加快，2022年我國對外承包工程完成營業額1549.9億美元，較2012年增長32.9%，“中國建造”品牌享譽全球。

住房城鄉建設事業取得歷史性新成就，根本在于有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，根本在于有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。新征程上，我們要進一步深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終沿著習近平總書記指引的正確方向闊步前行。

堅定不移推動黨的二十大精神在住房城鄉建設領域落地生根、落實見效

黨的二十大明確了新時代新征程黨的使命任務，對全面建成社會主義現代化強國戰略安排進行了宏觀展望，重點部署了未來五年的目標任務，為以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興提供了戰略指引和行動指南。

進入新時代，隨著我國社會主要矛盾變化，住房城鄉建設發展形勢發生了深刻變化。住房發展已經從總量短缺轉為結構性供給不足，進入結構優化和品質提升的發展時期；城市發展由大規模增量建設轉為存量提質改造和增量結構調整并重，進入城市更新的重要時期；鄉村發展在全面完成脫貧攻堅任務基礎上，進入了提升鄉村建設水平、推動鄉村全面振興的關鍵時期。人民群眾對住房城鄉建設的要求從“有沒有”轉向“好不好”，期盼擁有更舒適安全的居住條件、更便捷高效的市政公共服務設施和更優美宜人的城鄉環境，住房城鄉建設事業發展站到了新的歷史起點上。

新征程上，我們要以黨的二十大精神為統領，錨定全面建設社會主義現代化國家目標任務，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以讓人民群眾住上更好的房子為目標，從好房子到好小區，從好小區到好社區，從好社區到好城區，進而把城市規劃好、建設好、管理好，打造宜居、韌性、智慧城市，建設宜居宜業和美鄉村，以住房城鄉建設事業高質量發展的實實在在成效，為強國建設和民族復興添磚加瓦、貢獻力量。

讓人民群眾住上更好的房子。黨的初心使命是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。安居樂業是人民群眾對幸福最樸素的期待，安居才能樂業。黨的二十大強調，要“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”。要牢牢抓住安居這個基點，堅持因城施策、精準施策，大力支持剛性和改善性住房需求，促進房地產市場平穩健康發展；增加保障性租賃住房供應，加快解決新市民、青年人等群體住房問題；提高住房建設標準，提升物業服務水平，打造“好房子”樣板，研究建立房屋體檢、養老、保險三項制度，為房屋提供全生命周期安全保障，讓人民群眾的居住生活更加舒適美好。

打造宜居、韌性、智慧城市。城市是我國經濟發展的“火車頭”，是人民高品質生活的重要空間。黨的二十大強調，要“提高城市規劃、建設、治理水平”“打造宜居、韌性、智慧城市”。要堅持人民城市人民建、人民城市為人民，堅持“一個尊重、五個統籌”，以城市設計為龍頭，順應高質量發展要求，研究建立城市設計管理制度，明確城市不同尺度設計要求，同時以質量安全為核心，研究建立建設工程許可制度，構建從設計到施工、到驗收、到運維的閉環管理制度；以城市體檢為基礎，查找群眾身邊的急難愁盼問題和影響城市競爭力、承載力和可持續發展的短板弱項；以城市更新為抓手，將城市體檢出的問題作為城市更新的重點，加快推進老舊小區和危舊房改造、城市生命線安全工程建設、歷史建筑和歷史街區保護利用、城市數字化基礎設施建設等重點工作；以精細治理為保障，加強城市管理統籌協調，充分運用數字化智能化手段，著力建立現代化城市治理新模式。

建設宜居宜業和美鄉村。全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。黨的二十大強調，要“全面推進鄉村振興”“建設宜居宜業和美鄉村”。要瞄準“農村基本具備現代生活條件”目標，加快推進鄉村建設行動，實施農房質量安全提升工程，繼續開展農村危房改造和農房抗震改造，推進現代宜居農房建設；深入開展鄉村建設評價，有針對性地補短板、惠民生、促振興；加強傳統村落保護利用，保護傳承發展中華農耕文明；推進農村生活垃圾收運處置體系建設，持續改善鄉村人居環境。因地制宜、分類指導，推進小城鎮現代化建設。

推動建筑業轉型升級。建筑業是重要的實體經濟，為經濟社會發展提供重要支撐。黨的二十大強調，要“堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上”“推進工業、建筑、交通等領域清潔低碳轉型”。要守好為社會提供高品質建筑產品的初心，全面落實新時期建筑方針，深化建筑業供給側結構性改革，推動構建誠信守法、公平競爭、追求品質的市場環境；大力推進建筑業科技進步，健全工程質量保障體系，加強建筑工人隊伍培訓教育，發展智能建造、裝配式建筑等新型建造方式，推動建筑產業工業化、數字化、綠色化轉型升級。

促進城鄉建設綠色低碳發展。城鄉建設領域是推動綠色發展、建設美麗中國的重要陣地。黨的二十大強調，要“站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展”“推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式”。要有計劃分步驟實施城鄉建設領域碳達峰行動，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推動建設綠色低碳城市、縣城、社區、鄉村，加快發展綠色建材、綠色建造、綠色建筑，深入推進生活垃圾分類，基本消除城市黑臭水體，加強城市園林綠化建設，以綠色低碳理念引領城鄉建設方式轉型。

筑牢住房城鄉建設安全發展底線。安全是發展的前提，發展是安全的保障。黨的二十大強調，要“守住不發生系統性風險底線”“加強重點行業、重點領域安全監管”。要堅持統籌發展和安全，把安全發展理念貫穿住房城鄉建設各領域和全過程，著力防范化解房地產風險，防止與金融風險、地方政府債務風險交織引發系統性風險；全面加強人防、物防、技防水平，深入排查整治施工現場、既有房屋和市政基礎設施運行等領域安全隱患，切實保障人民生命財產安全，以高水平安全促進高質量發展。

以忠誠、干凈、擔當的實際行動奮進新征程

黨的二十大發出“三個務必”的新時代趕考動員令，號召全黨全軍全國各族人民用新的偉大奮斗創造新的偉業。住房城鄉建設系統將緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，踔厲奮發、勇毅前行，攻堅克難、開拓創新，努力在新征程上展現新擔當、實現新作為。

堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。深刻理解和把握“兩個確立”是黨在新時代取得的重大政治成果，是實現第二個百年奮斗目標的根本政治保證，更加堅定自覺地踐行“兩個維護”。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，切實以這一重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。以“永遠在路上”的堅韌執著，時刻保持解決大黨獨有難題的清醒堅定，深入推進全面從嚴治黨，持之以恒正風肅紀反腐，營造風清氣正的政治生態。

堅定人民立場，踐行群眾路線。堅持以人民為中心的發展思想，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為住房城鄉建設工作的出發點和落腳點，以人民滿意作為住房和城鄉建設工作的根本標尺。深入基層、深入群眾開展調查研究，聽民聲、察民情、匯民智、解民憂。堅持問題導向、目標導向、結果導向相結合，用心用情用力解決住房城鄉建設領域群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，盡力而為，量力而行，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

樹立系統思維，加強統籌推進。堅持系統觀念，心懷“國之大者”，從黨和國家事業發展全局高度謀劃推進住房城鄉建設各項工作，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進。在統籌上下功夫，統籌住房市場體系和住房保障體系，統籌地上地下基礎設施建設，統籌城市規劃、建設、管理，統籌城鄉建設發展，切實增強住房城鄉建設工作的整體性、系統性、協同性。在重點上求突破，注重穩中求進、試點先行、精準發力，以點帶面推動工作全面開展。

堅持改革創新，強化科技引領。將改革創新作為推動事業發展的動力源泉，聚焦住房城鄉建設領域發展不平衡不充分的突出矛盾，深化住房、城市規劃建設治理、建筑業等重要領域和關鍵環節改革，著力破解深層次體制機制障礙，不斷增強住房和城鄉建設事業發展動力和活力。堅持科技是第一生產力，持續鞏固提升住房城鄉建設領域世界領先技術，集中攻關突破“卡脖子”技術，大力推廣應用惠民實用技術，舉全行業之力打造“數字住建”，以科技進步賦能住房和城鄉建設事業高質量發展。

發揚斗爭精神，增強斗爭本領。以新的精神狀態和奮斗姿態，扛起責任，強化擔當，做到敢于斗爭、善于斗爭，依靠頑強斗爭應對挑戰、抵御風險、破解難題。加強干部教育培養，不斷強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，切實增強推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領，鍛造專業敬業的優秀品格，建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，努力營造團結奮斗、擔當作為、干事創業的良好氛圍，為擔當者擔當、為干事者撐腰。